Het volledig functioneren van lokale overheden ten behoeve van de bevolking van de gemeente is onmogelijk zonder de bijbehorende gemeentelijke eigendommen, omdat het de fundamentele basis is voor de economische ontwikkeling van de gemeente.
De procedure voor de vorming van gemeentelijk eigendom
Gemeentelijk onroerend goed heeft een zekere onafhankelijkheid van de staat en heeft daarom een publiekstaatskarakter. Het wordt gecreëerd door gemeentelijke autoriteiten, of door de hogere machten, door eigendomsvoorwerpen ter beschikking te stellen van de gemeente. De financiële component wordt gevormd door het lokale budget, maar ook door belastingen en heffingen. De wetgeving vermeldt ook de mogelijkheid van commerciële verwerving van gemeentelijk onroerend goed, d.w.z. kopen, ruilen of doneren. Het is ook mogelijk om gemeentelijk eigendom te overdrijven bij het verenigen van gemeenten, dus het eigendom van elk van hen gaat in het gemeenschappelijk eigendom van de nieuw gevormde gemeenteformatie.
Principes voor de vorming van gemeentelijk eigendom
1. Het principe van de verplichte aanwezigheid in gemeentelijk bezit van voorwerpen die nodig zijn voor de uitvoering van de bevoegdheden van lokale zelfbestuursorganen ten behoeve van de bevolking is fundamenteel.
2. De omvang van gemeentelijk onroerend goed heeft de neiging te fluctueren, soms omhoog, dan weer understatement. Het is afhankelijk van economische veranderingen, maar ook van innovaties in wettelijke regelgeving, dus het is flexibel en dynamisch.
3. De samenstelling van gemeentelijk vastgoed dient te zijn gebaseerd op de vitale behoeften van de bevolking. Daarom moet het instellingen omvatten die de bevolking voorzien van water, elektriciteit, warmte in het koude seizoen, evenals een rioleringsnetwerk. Het principe van maatschappelijke betekenis werkt hier.
4. Tot het gemeentelijk onroerend goed behoren uitsluitend die voorwerpen waarvan de financiering en het onderhoud binnen de bevoegdheid van de gemeente vallen.
Soorten gemeentelijk onroerend goed
Gemeentelijk vastgoed kan worden verdeeld en niet toegewezen.
De structuur van het verdeelde gemeentelijk bezit omvat die objecten die niet kunnen dienen voor de betaling en dekking van schulden en leningen van de gemeente. Dit zijn onder meer gemeentelijke ondernemingen, organisaties en instellingen waarvan de besturing plaatsvindt op basis van bedrijfsvoering of economische bedrijfsvoering.
Niet-toegewezen, d.w.z. geconcentreerd gemeentelijk vastgoed, bestaat uit middelen uit de gemeentekas (begroting, belastingen en heffingen), die kunnen worden gebruikt om de schulden van de gemeente te betalen.
Samenstelling gemeentelijk vastgoed
Maken deel uit van het gemeentelijk bezit.
1. Lokaal budget.
2. Niet voor bewoning bestemde ruimten, waaronder gebouwen bestemd voor productie, niet-productieruimten, overige vastgoedcomplexen.
3. Woonruimten, d.w.z. de gehele woningvoorraad.
4. Voertuigen en middelen bestemd voor productieondersteuning (apparatuur).
5. Structuren van historische en culturele waarde.
6. Effecten, aandelen, deposito's, vreemde valuta.
