Wetsvoorstel nr. 89417-6 werd op 7 juni 2012 in de Doema van de Russische Federatie ingediend door vier plaatsvervangende leden van vier Doema-facties namens de Commissie voor Gezin, Vrouwen en Kinderen. Hij stelt wijzigingen voor in vier bestaande wetten die het voor kinderen moeilijk moeten maken om toegang te krijgen tot informatie die schadelijk is voor de gezondheid.
De belangrijkste bepalingen van het wetsvoorstel werden dit voorjaar publiekelijk besproken op de website van de Vereniging "League of Safe Internet" en op de conferentie "RIF + CIB 2012", georganiseerd door de Russische Vereniging voor Elektronische Communicatie. Het belangrijkste doel van het wetsvoorstel is om het voor bepaalde voorlichtingsmaterialen moeilijk te maken om toegang te krijgen tot de Russische internetzone. We hebben het over kinderpornografie, de promotie van drugs, psychofarmaca, zelfmoord. Volgens het wetsvoorstel moeten de belangrijkste wijzigingen worden aangebracht in de federale wetten "Over informatie, informatietechnologie en de bescherming van informatie" en "Over de bescherming van kinderen tegen informatie die schadelijk is voor hun gezondheid en ontwikkeling". Daarnaast moeten er wijzigingen worden aangebracht in het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie en in de wet "On Communications".
Het mechanisme voor het blokkeren van gevaarlijke website-inhoud, dat in het wetsvoorstel wordt voorgesteld, gaat ervan uit dat er een speciale organisatie wordt opgericht, die onder meer verantwoordelijk is voor het bewaken en markeren van webpagina's. De etikettering wordt uitgevoerd voor vijf leeftijdsgroepen en de op deze manier samengestelde databases worden vervolgens beoordeeld volgens de in de wetgeving beschreven criteria. De domeinnamen van de overtredende websites worden toegevoegd aan de "zwarte lijst" en geblokkeerd door alle internetproviders in de Russische Federatie.
Het wetsvoorstel werd op 6 juli 2012 voor het eerst behandeld en veroorzaakte een aanzienlijke negatieve reactie van zowel het publiek als van ambtenaren en politici. Met name de presidentiële raad voor de ontwikkeling van het maatschappelijk middenveld en de mensenrechten, de minister van communicatie van de Russische Federatie en de Russische vereniging voor elektronische communicatie hebben hun klachten geuit over de voorgestelde formuleringen. De bezwaren hadden in wezen te maken met de onduidelijkheid met de organisatie, die de "zwarte lijsten" zou moeten opstellen. Er waren ook genoeg vage bezwaren tegen de invoering van enige censuur op internet - de dagelijkse zelfblokkering van het Russische gedeelte van Wikipedia veroorzaakte de grootste weerklank.
In de tweede en derde lezing, die plaatsvond op 11 juli, werd het wetsontwerp, zoals gewijzigd, goedgekeurd door de afgevaardigden van de Doema, en op 18 juli deden de afgevaardigden van de Federatieraad hetzelfde.
